Нотаріальні дії консула України: що, де, скільки

Українці за кордоном звертаються до консульства не лише за паспортом: консул виконує функції нотаріуса для громадян, які не можуть приїхати в Україну. На цій сторінці зібрано повну картину: перелік нотаріальних дій консула, порядок їх вчинення, обмеження, розмір консульського збору та поради, як не поїхати до консульства марно. Детальніше — у розділах консульські нотаріальні дії, що посвідчує консул та країни перебування.

Хто вчиняє нотаріальні дії: консул і консульські установи України

Коротка відповідь: в Україні нотаріальні дії вчиняють державні та приватні нотаріуси, а за кордоном від імені України їх вчиняють консульські установи України в особі консула. Це прямо випливає із Закону України «Про нотаріат», який відносить до системи нотаріату також консулів.

Консульська установа, це постійно діючий державний орган України за кордоном, який захищає інтереси держави та її громадян. Очолює її консул, і саме він уповноважений вчиняти нотаріальні дії. Статус таких установ визначають Консульський статут України, Закон України «Про дипломатичну службу» та Положення про дипломатичне представництво України за кордоном.

На практиці це означає просту річ: якщо вам потрібна довіреність на продаж автомобіля в Україні, а ви живете, скажімо, у Польщі чи Німеччині, нотаріус у Києві вам не потрібен. Достатньо звернутися до консульської установи України за місцем перебування, і посвідчена нею довіреність матиме таку саму юридичну силу, ніби її посвідчив нотаріус в Україні.

Міжнародні документи про консульські зносини

Статус консульських установ України за кордоном визначається не лише внутрішнім законодавством. Ключовим міжнародним документом є Віденська конвенція про консульські зносини, учасницею якої є Україна.

Саме ця конвенція закріплює базові консульські функції, серед яких:

• видача паспортів і проїзних документів громадянам держави, що надсилає;
• ведення реєстрації актів цивільного стану;
• вчинення нотаріальних дій та адміністративних дій за умови, що це не суперечить законам країни перебування;
• охорона інтересів громадян, зокрема неповнолітніх та осіб з обмеженою дієздатністю;
• передача судових і несудових документів.

Важливий нюанс, про який рідко пишуть: консул вчиняє нотаріальні дії лише тоді, коли це дозволяє законодавство країни перебування. У більшості країн це працює без обмежень, але в окремих юрисдикціях місцеві правила можуть звужувати перелік дій. Тому перед візитом перевірте на сайті конкретного консульства, які саме дії там вчиняють.

Законодавча база нотаріальних дій

Якими законами керується консул при вчиненні нотаріальних дій? Основних документів кілька, і вони утворюють чітку ієрархію:

1. Закон України «Про нотаріат» визначає саму можливість вчинення нотаріальних дій консулами та загальні правила нотаріальної діяльності.
2. Консульський статут України регулює діяльність консульських установ загалом, включно з нотаріальними функціями.
3. Закон України «Про дипломатичну службу» визначає статус дипломатичних працівників, до яких належить і консул.
4. Положення про порядок вчинення нотаріальних дій в дипломатичних представництвах і консульських установах України: це детальна процедура, як встановлюється особа, коли дію відкладають, у чому відмовляють.
5. Положення про дипломатичне представництво України за кордоном закріплює структуру та повноваження представництва.

Розрізняйте й два «порядки»: порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України затверджує Міністерство юстиції України, а для консулів діє окреме положення, про яке йдеться вище. Правила схожі, але не ідентичні.

Перелік нотаріальних дій консула

Які нотаріальні дії вчиняють консульські установи України? Перелік визначено Законом України «Про нотаріат», і він досить широкий:

• посвідчення угод (довіреності, заповіти, договори, заяви);
• вжиття заходів щодо охорони спадкового майна;
• видача свідоцтва про право на спадщину;
• видача свідоцтва про право власності на частку в спільному майні подружжя;
• засвідчення вірності копій документів і виписок з них;
• засвідчення справжності підпису на документах;
• засвідчення вірності перекладу документа з однієї мови на іншу;
• посвідчення факту, що громадянин є живим;
• посвідчення факту перебування громадянина в певному місці;
• посвідчення тотожності громадянина з особою, зображеною на фотографії;
• посвідчення часу пред’явлення документів;
• передача заяв фізичних осіб іншим фізичним та юридичним особам;
• прийняття в депозит грошових сум і цінних паперів;
• вчинення виконавчих написів;
• вчинення протестів векселів;
• пред’явлення чеків до платежу та посвідчення неоплати чеків;
• вчинення морських протестів;
• прийняття документів на зберігання.

Зверніть увагу: перелік майже збігається з повноваженнями нотаріуса в Україні, але не повторює його повністю. Про ключові відмінності йдеться в розділі про заборонені угоди та в порівняльній таблиці нижче.

Посвідчення довіреностей консулом

Довіреність, це найпопулярніша нотаріальна дія в консульствах. Через неї українці за кордоном керують справами на батьківщині: продають автомобіль, оформлюють спадщину, представляють інтереси в судах і державних органах, отримують документи.

Що потрібно знати про довіреності від консула:

• Форма. Довіреність пишеться або друкується особисто, консул перевіряє зміст на відповідність закону. Ви можете прийти з готовим проєктом, але консульський працівник має право вимагати уточнення формулювань.
• Повноваження. Чим ширший перелік дій у довіреності, тим менше шансів, що в Україні її «не приймуть». Для продажу майна краще одразу вказати право підписувати договори, отримувати гроші, подавати заяви до реєстраційних органів.
• Термін. Якщо в довіреності не вказано строк її дії, вона зберігає силу до її скасування. Але для окремих дій (наприклад, укладення договорів) строк краще визначати явно.
• Скасування. Довіреність можна скасувати через будь-яку консульську установу або нотаріуса в Україні, надіславши повідомлення повіреному.

Типова помилка: люди оформлюють «генеральну» довіреність на все життя, а потім виявляється, що для конкретної угоди потрібні точні формулювання. Практична порада: перед візитом узгодьте текст довіреності з людиною, яка буде діяти за нею в Україні, особливо якщо йдеться про угоди з держреєстрацією.

Засвідчення копій, підписів і перекладів

Ця група дій найчастіше потрібна для навчання, роботи, шлюбу чи банківських справ за кордоном. Консул виконує три типові операції:

• Засвідчення вірності копії. Консул порівнює копію з оригіналом і проставляє посвідчувальний напис. Оригінал обов’язково мають показати, копію без оригінала не засвідчать.
• Засвідчення справжності підпису. Консул не підтверджує зміст документа, лише те, що підпис поставила саме ця особа в його присутності. Так засвідчують заяви, згоди, анкети.
• Засвідчення вірності перекладу. Якщо документ іноземною мовою, переклад має бути засвідчений. Іноземні документи для використання в Україні загалом підлягають легалізації та подаються з нотаріально засвідченим перекладом українською мовою, про що наголошує й Державна міграційна служба України в процедурах, пов’язаних із громадянством.

Практичний нюанс: переклад краще підготувати заздалегідь у місцевого перекладача, а до консульства прийти з готовим документом. Консул засвідчує вірність перекладу підпису перекладача або власноручний переклад, але не виконує сам переклад з нуля під час прийому.

Охорона спадкового майна та свідоцтва про спадщину

Спадкові питання через кордон вирішуються складніше за все, тому зупинимося детально.

Консул може вжити заходів щодо охорони спадкового майна, якщо після смерті громадянина України за кордоном залишилося майно, яке потребує захисту. Це опис майна, його передача на зберігання, повідомлення заінтересованих осіб.

Що стосується свідоцтва про право на спадщину, тут працює територіальний принцип: якщо спадщина відкрита за кордоном, свідоцтво видає консул; якщо спадщина відкрита в Україні, заяву про прийняття спадщини можна подати через консула, але саме свідоцтво за загальним правилом оформлює нотаріус в Україні за місцем відкриття спадщини.

Окрема дія, яку часто плутають зі спадщиною: видача свідоцтва про право власності на частку в спільному майні подружжя у разі смерті одного з подружжя. Це документ для виділення частки живого подружжя зі спільного майна, і консул його видає в межах своїх повноважень.

Практична порада: строк прийняття спадщини обмежений, тому не відкладайте подачу заяви через консульство, навіть якщо документи ще не зібрані повністю. Заяву можна подати поштою через консульську установу, і дата надходження заяви фіксує ваші спадкові права.

Виконавчі написи та морський протест

Ці дві дії зустрічаються рідше, але саме вони найкраще показують, чим консул відрізняється від звичайної «довідкової» установи.

Виконавчий напис, це розпорядження консула про стягнення з боржника грошових сум або майна, якщо заборгованість підтверджена документами і не потребує судового розгляду. Щоб отримати виконавчий напис, кредитор подає консулу документи, що підтверджують борг (договір, розписку, розрахунок заборгованості). Напис потім використовується для примусового виконання. Це спрощений шлях стягнення без суду, але він працює лише для безспірних вимог.

Морський протест, це офіційне засвідчення консулом обставин, за яких судно зазнало пошкодження або сталася інша надзвичайна подія під час морського переходу. Капітан судна заявляє протест, консул опитує свідків з екіпажу та складає акт. Такий документ потрібен для розподілу збитків між судновласником, вантажовласниками та страховиками. Українські консули в портових містах вчиняють морські протести саме тому, що це класична консульська функція, закріплена ще Віденською конвенцією.

Порядок вчинення нотаріальних дій консулом

Порядок вчинення нотаріальних дій визначає Положення про порядок вчинення нотаріальних дій в дипломатичних представництвах і консульських установах України. Ключові правила такі.

Де вчиняються нотаріальні дії? У приміщенні консульської установи України за кордоном. У виняткових випадках консул може виїхати до заявника, про це окремий розділ нижче.

Коли вчиняються нотаріальні дії? У робочий час консульської установи, за попереднім записом або в дні прийому. Графік відрізняється між консульствами, тому його перевіряйте на сайті конкретної установи.

Як консул встановлює особу заявника? За документом, що посвідчує особу. Консул перевіряє особу безпосередньо під час прийому, а також з’ясовує дієздатність заявника та його право вчиняти відповідну дію.

Що перевіряє консул крім особи? Відповідність змісту угоди закону, наявність прав заявника на предмет угоди, відсутність суперечок між сторонами. Якщо хоч одна умова не виконується, дію не вчинять.

Які угоди консул не має права посвідчувати

Це найважливіший розділ для тих, хто планує поїздку до консульства. Консул не має права посвідчувати угоди щодо нерухомого майна, розташованого в Україні. Договори купівлі-продажу, дарування, обміну квартири чи будинку в Україні через консульство посвідчити не вийде: такі угоди підлягають посвідченню нотаріусом в Україні за місцем знаходження майна.

Крім того, консул не посвідчує угоди, для яких закон встановлює особливий порядок вчинення в Україні, зокрема ті, що потребують державної реєстрації за спеціальними процедурами. Тут же нагадаємо про форму розрахунків: за роз’ясненням Національного банку України (лист від 29.08.2013 № 18-111/10879) розрахунки за договорами купівлі-продажу, що підлягають нотаріальному посвідченню, на суму понад 150 000 гривень здійснюються у безготівковій формі. Це ще одна причина, чому такі угоди готують в Україні, а не через консульство.

Що робити, якщо ваша угода потрапила в цей список:

Порівняйте це з довіреністю на автомобіль: рухоме майно в Україні консул у довіреності «покрити» може, а нерухомість ні. Саме ця межа найчастіше стає причиною марної поїздки до консульства.

Консул чи нотаріус: кому йти за кожною дією

Щоб ви не витрачали час на зайві поїздки, ось порівняння того, що може консул за кордоном, а що тільки нотаріус в Україні.

Дія	Консул за кордоном	Нотаріус в Україні
Довіреність на авто, представництво, документи	Так	Так
Заяви, згоди, засвідчення підпису	Так	Так
Копії та переклади	Так	Так
Заповіт	Так	Так
Свідоцтво про право на спадщину (спадщина за кордоном)	Так	Ні
Свідоцтво про частку в спільному майні подружжя	Так	Так
Договір відчуження нерухомості в Україні	Ні	Так
Виконавчий напис	Так	Так
Морський протест	Так	Ні
Охорона спадкового майна	Так	Так

Логіка проста: все, що стосується нерухомості в Україні, робить український нотаріус. Все, що стосується ваших дій за кордоном або документів для використання в Україні, може зробити консул. Спадщина ділиться за місцем її відкриття.

Консульський збір за нотаріальні дії

Скільки коштує посвідчити довіреність чи засвідчити копію в консульстві? За кожну нотаріальну дію справляється консульський збір, і його розмір визначається окремими актами Міністерства закордонних справ України.

Правова база виглядає так:

• Положення про консульський збіраїни, затверджене наказом МЗС України від 05.01.2011 № 3, визначає саму систему збору; чинне Положення про консульський збір затверджене наказом МЗС України від 23.04.2018 № 182;
• Інструкція про порядок справляння консульського збору затверджена наказом МЗС України від 23.04.2018 № 182 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 18.05.2018 за № 611/32063, вона описує процедуру справляння;
• накази МЗС про консульський збір реєструються в Мін’юсті України, що робить їх загальновживаними та перевіреними документами (джерела перевірено 13.09.2026 за реєстром на сайті Верховної Ради України).

Кілька практичних речей, які потрібно знати про збір:

• збір справляється у доларах США або еквіваленті за курсом, діючим у країні перебування;
• розмір залежить від типу дії: посвідчення угод, копій, заяви та спадкові дії тарифікуються окремо;
• точні суми за кожну дію встановлюються актами МЗС і періодично переглядаються, тому актуальний тариф перевіряйте на сайті конкретної консульської установи перед візитом;
• законодавством передбачені пільги та безоплатні випадки: окремі категорії заявників звільняються від збору повністю або частково, зокрема в питаннях, пов’язаних із соціальним захистом;
• за дії, вчинені поза приміщенням консульства, збір справляється за підвищеним тарифом.

Порада щодо бюджету: закладайте не лише збір, а й можливі додаткові витрати на переклади та копії, які консульство може не виконувати безкоштовно.

Відкладення та відмова у вчиненні нотаріальної дії

Коли консул може відкласти нотаріальну дію? Типові підстави:

• заінтересована особа подала заяву про заперечення проти вчинення дії, і потрібно з’ясувати обставини;
• необхідно витребувати додаткові відомості або документи, без яких дію вчинити неможливо;
• дію не можна вчиняти до набрання законної сили рішенням суду у спорі між сторонами.

Коли консул відмовляє у вчиненні нотаріальної дії? Основні випадки:

• угода не відповідає вимогам закону;
• дію вчиняє особа, яка не має на це права або не усвідомлює значення своїх дій;
• документи, подані заявником, не відповідають вимогам законодавства або містять суперечності;
• особу заявника не встановлено належним чином.

Що робити після відмови. По-перше, вимагайте письмову постанову про відмову із зазначенням причин: усна відмова без документа не дає вам нічого для подальших дій. По-друге, постанову про відмову можна оскаржити. По-третє, часто проблему можна вирішити простіше: доопрацювати документи, змінити формулювання довіреності або звернутися до іншої консульської установи, якщо причина відмови пов’язана з компетенцією конкретного консульства.

Найпоширеніша відмова на практиці стосується саме нерухомості в Україні: люди приходять посвідчити договір купівлі-продажу квартири, а консул зобов’язаний відмовити. Цього можна уникнути, якщо заздалегідь звірити свою угоду з переліком дій консула з розділів вище.

Запис через e-Consul: сценарій від плану до результату

Більшість консульських установ України приймають за попереднім записом через онлайн-сервіс e-Consul. Розберемо типовий сценарій на прикладі довіреності на продаж автомобіля.

Ситуація. Ви живете за кордоном, в Україні стоїть ваш автомобіль, і родичам потрібно його продати. Ви хочете видати довіреність через консульство.

Крок 1. Оберіть на e-Consul тип послуги «посвідчення довіреності» та конкретну консульську установу за місцем вашого перебування. Система покаже доступні дати. У великих консульствах слоти на нотаріальні дії розбирають швидко, тому перевіряйте календар регулярно: запис відкривається хвилями.

Крок 2. Підготуйте документи: закордонний паспорт, дані про автомобіль (марка, модель, держномер, номер свідоцтва про реєстрацію), точні дані повіреного. Якщо хочете прийти з готовим текстом довіреності, складіть його заздалегідь і узгодьте з повіреним.

Крок 3. Прийдіть у призначений час. Консул встановить вашу особу, перевірить зміст довіреності, ви підпишете документ у його присутності та сплатите консульський збір.

Результат. Довіреність посвідчена і має силу в Україні. Оригінал можна відправити повіреному поштою або передати особисто. Якщо слотів немає, а ситуація термінова, уточніть у консульстві можливість прийому з нагальних підстав: окремі установи передбачають такий порядок.

Якщо система запису не працює або вам відмовили в слоті, пишіть безпосередньо до консульської установи за контактами з її офіційного сайту: у багатьох консульствах є резервні дні прийому, які не відображаються в онлайн-календрі.

Чек-лист документів для візиту до консульства

Щоб прийом не зірвався через паперову дрібницю, пройдіть цей список перед виходом з дому:

1. Закордонний паспорт України: основний документ для встановлення особи. Перевірте строк дії, прострочений паспорт стане причиною відмови.
2. Внутрішній паспорт або витяг з реєстру за наявності: допомагає підтвердити РНОКПП та реєстрацію.
3. РНОКПП (ідентифікаційний код) потрібен майже для всіх дій, пов’язаних з майном і спадщиною.
4. Посвідчення особи на повернення в Україну, якщо закордонного паспорта немає: такий документ видається дипломатичним представництвом або консульською установою України за кордоном і приймається для встановлення особи.
5. Документи щодо предмета дії: свідоцтво про реєстрацію авто для довіреності, свідоцтво про смерть і документи спорідненості для спадщини, оригінал документа для засвідчення копії.
6. Готовий переклад іноземних документів українською, якщо дія передбачає переклад.
7. Кошти на консульський збір: уточніть на сайті консульства, які способи оплати приймають (готівка в доларах, картка, місцева валюта).

Останній пункт найчастіше ігнорують, і саме через спосіб оплати прийом доводиться переносити. Дзвінок або лист до консульства напередодні візиту з одним питанням «як сплатити збір» економить цілу поїздку.

Коротко: головне перед візитом

Консул України за кордоном виконує майже всі нотаріальні функції, крім угод з нерухомістю в Україні. Спадщину діліть за місцем її відкриття, довіреності складайте з точними повноваженнями, а тарифи консульського збору перевіряйте безпосередньо перед візитом, бо акти МЗС періодично оновлюються. Якщо сумніваєтеся, чи підпадає ваша дія під повноваження консула, напишіть запит до консульської установи: відповідь із зазначенням потрібних документів займе менше часу, ніж зайва поїздка.